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宽带不“宽” 谁来监管

Released on:2014-09-04 13:09

核心提示: 小区宽带运营商所掌控的“最后一公里”是“宽带不宽”症结所在。宽带服务作为一种服务性产品,消费者遇到“缺斤短两”时,同样应该获得赔偿。

中国IDC圈8月11日报道,小区宽带运营商所掌控的“最后一公里”是“宽带不宽”症结所在。宽带服务作为一种服务性产品,消费者遇到“缺斤短两”时,同样应该获得赔偿。相关部门应研究确定监管措施,明确法律依据,对小区宽带运营商进行有效监管

近日,一份名为《2014年北京地区网速测评报告》的发布,让“宽带不宽”的话题引起人们热议。根据工信部的算法,下载速 率应该是签约速率除以8再乘以0.9,以运营商号称的10M宽带为例,实际下载速率必须达到1.125M以上才算达标。上述报告显示,北京地区只有北京联 通和北京电信超过了这一标准,北京移动在标准的边缘以下,歌华有线[1.50% 资金 研报]和宽带通、长城宽带则远低于该标准。

家住北京市丰台区角门东里的居民张宇就遇到这样的烦恼,他在今年年初装了一条50M的宽带,“刚开始,网速确实特别快,最 近两个月网速开始不稳定了,有时还很卡。”记者看到,根据测速软件的不同时段的测速结果显示,张宇家中宽带的实际下载速率为498K到1M左右,而根据前 述标准,50M的宽带下载速率应该达到5.625M.

业内人士表示,一级运营商的宽带下载速率基本能够达标,不能达标的通常是二、三级运营商。北京邮电大学信息经济与竞争力研 究中心主任曾剑秋认为,这涉及独享和分享的区别,使用一级运营商的宽带相当于独享一条光纤,而二、三级运营商则是从基础运营商手中集中购买或租赁一定数量 的宽带,再转售给小区住户。原本独享的宽带被多个用户分配后就变成了共享宽带,网速肯定无法达到标称速率。这也是多数用户反映网速不稳定的原因。

小区宽带运营商所掌控的“最后一公里”是症结所在。飞象网CEO、中国通信业知名观察家项立刚指出,城市里小区物业与网络 运营商的“结盟”造成了“最后一公里”的垄断,不少小区的宽带网络都被一家次级运营商所掌控,因此,在固定带宽下,该运营商会尽可能多地容纳宽带用户,导 致“宽带不宽”的现象。

价格问题也影响了用户在接入宽带时选择小区宽带运营商。张宇告诉记者,他装的这款50M宽带是宽带通的一款产品,包年价格为1180元。与此相比,记者在北京联通的官方网站上看到,北京联通的一款50M的宽带产品包年价格为2680元,两相比较,消费者的选择不言自明。

业内人士建议,用户在装宽带时不应只看表面上的数据,而应该树立“共享”和“独享”的概念,“独享”宽带能保证使用时速率 的稳定,而“共享”宽带则随着小区内使用人数的增多会导致速率的下降和不稳定。同时,宽带运营商应该透明、客观地介绍自己的业务,对影响宽带速率的因素明 明白白地向消费者进行说明,要确保广告不会误导消费者。

宽带服务作为一种服务性产品,消费者遇到“缺斤短两”时,同样应该获得赔偿。据记者了解,目前北京地区对速率不达标进行赔偿的只有北京联通一家。

缺斤短两”如何界定目前尚无明确标准。此前,工信部电信研究院、中国电信[2.22%]、中国移动[0.00%]、中国联 通[0.86% 资金 研报]等单位以及360等互联网公司共同制定了《宽带速率测试方法—固定宽带接入》标准,用户可使用宽带测速软件,检测真实的接入速率,如发现测速结果与 签约带宽速率差异明显,可向当地工商和电信部门电话举报。有业内人士认为,由于市面上的诸多测速软件自身也存在着问题,测速软件结果并不具有公信力。同 时,举报后应如何处理也并没有明确的规定。

标准尚不明确,监管亦在摸索。专家建议,相关部门应当共同研究确定监管措施,明确法律依据,对三大运营商之外的小区宽带运营商进行有效监管。

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